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解决粮食危机——靠科技革命,还是靠组织能力

“五谷者,万夷易近之命,国之重宝。”今年10月16日迎来第39个天下粮食日,本次粮食日主题是“行动培育未来康健饮食实现零饥饿”,全国粮食安然鼓吹周的主题是“扛稳粮食安然重任,扶植粮食财产强国”。“零饥饿”、“粮食安然”、“粮食财产强国”的关键词再一次置粮食安然这一全人类合营面临的最根本的夷易近生问题于聚光灯下。

“马尔萨斯陷阱”重来?

经济史上,有一个闻名的“马尔萨斯陷阱”,大年夜意是:人口增长是按几何级数增长的,而生计资料仅仅是按照算术级数增长的,以指数趋势赓续增长的人口日夕会导致粮食供不应求,终极会呈现灾荒、瘟疫、战斗等等,使人口削减。简言之,多增添的人口总因此某种要领被祛除掉落,人口不能越过响应的农业成长水平。在农业经济期间,该理论险些是个铁律。不过工业革命的到来让经济的增长速率远超人口的增添速率,证伪了“马尔萨斯陷阱”。但没料到,如今“马尔萨斯陷阱”的阴影再一次来袭。津巴布韦因旱灾爆发粮荒,估计今年将有跨越700万人面临粮食缺乏,不得不向联合国乞助;委内瑞拉引爆粮食危急,当地75%的民众在2017年体重匀称下降了11公斤,多半儿童存在营养不良。总的来看,以前三年来,举世面临粮食危急的总人数始终保持在1亿以上,且波及的国家范围正在扩大年夜。《2019年举世粮食危急申报》显示,2018年,举世仍有53个国家的大年夜约1.13亿人处于重度饥饿状态,共有17个国家的重度饥饿比例持平或是上升。此中非洲国家受到饥饿影响人口比例最高,近7200万人蒙受严重食物缺乏。此外,还有42个国家的1.43亿人世隔重度饥饿仅有一步之遥。

比拟而言,中国粮食问题从整体看相对乐不雅,“以天下8%的耕地,6%的淡水资本临盆的粮食,养活了天下20%的人口”。从四大年夜指标看,我国粮食安然程度较高:①自给率:2018年粮食产量已经冲破13000亿斤,水稻、小麦、玉米三大年夜谷物自给率维持在98%以上;②贮备率:我国粮食贮备率已跨越80%,远远高于天下粮农组织规定的17%至18%安然线;③总产量:从2004年起,我国粮食总产量历史性地实现“十二连增”,近来7年继续跨越1.2万亿斤;④人均占领量:1949年我国人均粮食占领量仅209公斤,2018年达470多公斤,超天下匀称水平近70公斤。然而,在这总体向好的背后也存在风险。①我国耕地问题从来没有轻松过。从1996年的19.51亿亩,到2001年的19.14亿亩,再到2005年的18.31亿亩,2010年的18.26亿亩,耕地慢慢贴近亲近18亿亩红线,存在失守的危险。②粮价涨不过资源,农夷易近弃耕荒疏。“种子一亩75元,肥料130元,农药50元,机收一亩田120元,此外还有人工费”,耕田效益对照低,打压种粮积极性。③过度依附入口。我国粮食产量大年夜,但粮食需求更大年夜。中国每年蔬果破费量在7亿吨阁下,占天下总量的40%;海鲜每年6500万吨的破费量占举世总量的45%。自1994年以来,我国就越来越寄托入口粮食,2018年我国累计入口谷物及谷物粉2046万吨、入口大年夜豆8803万吨,入口量占海内粮食总产量65789万吨的16.49%。更严酷的是,我国农产品的布局性抵触愈发凸起,大年夜豆自给率不够20%,2017年我国大年夜豆入口9554万吨,2018年入口8803万吨,成为举世最大年夜的大年夜豆入口国,年度入口量占举世总量的60%阁下。

粮食危急背后的三大年夜推手

粮食危急已然被顶在了杠头上。究其背后有三大年夜缘故原由:一,赓续恶化的气候趋势对粮食平安孕育发生负面效应。据联合国政府间气候变更专门委员会(IPCC)宣布申报,气候变更已经从数量(产量和临盆)、可及性(粮食价格和人群获取食品的能力)、使用(营养和烹饪)和稳定性(数量受影响而呈现颠簸)四个层面影响了举世粮食安然。假如举世升温2?C可能激发粮食危急,这一要挟将对热带和亚热带地区影响最大年夜,包括我国秦岭和淮河以南地区。而按《IPCC举世升温1.5摄氏度分外申报》的说法,假如以今朝的速率继承增添,举世升温可能在2030年-2052年之间达到1.5摄氏度。

二,人口问题进一步将我们推向举世粮食危急的边缘。天下人口总体维持增长趋势,公元前8000年举众人口数量约为500万人,大年夜约花了7500年,直到公元前500年,这一数值才逐步爬到了1亿;又花了2300年,在1803年达到10亿;之后消费124年达到20亿。此后天下人口增长速率加快,不过33年就冲破30亿、15年达到40亿,此后匀称每12年,人口就增添10亿,到2011年天下人口达到了70亿。只管现在世界人口增长率已经超召盘峰,估计每增长十亿人的光阴或将增添,但由于基数太大年夜,按联合国人口基金会口径,到2024年人口将达到80亿、2038年达到90亿、2056年达到100亿、2088年达到110亿。至于地球到底可以承载若干人,诸多科学家曾给出不合的数字,普遍吸收的一个标准是,在当下经济根基前提下,以生活标准谋略,假如按照天天保持最低生活必需的食品标准谋略,地球可以承载120亿人;而假如每个地球人都能享受蓬勃国家通俗人的饮食水平,地球的最大年夜遭遇力不过20亿人。

三,更关键的是前所未有的粮食挥霍问题。2012年欧盟粮食挥霍量评估为8800万吨,欧盟国家匀称每人的粮食挥霍为173公斤。2011年欧盟粮食临盆总量约为每人865公斤,这也便是说20%的粮食产量被挥霍掉落了。就连以“断舍离”的理性节俭闻名的日本人整年也要挥霍食物646万吨,相称于每个日本人天天挥霍掉落一碗饭(2015年数据)。中国食物挥霍更为惊心动魄,据华中科技大年夜学教授郑楚光的推算,我国破费者仅在中等规模以上餐馆的餐饮破费中,每年起码倒掉落约2亿人一年的食品或口粮;全国种种黉舍、单位规模以上集体食堂每年至少倒掉落了可养活3000万人一年的食品;我国小我和家庭每年可能挥霍约110亿斤粮食,相称于1500万人一年的口粮。

粮食增产:从科技极限到组织上风

粮食关乎国家根本,其紧张性怎么强调都不为过。自古以来,粮食危急如阴影般笼罩在各个期间,而其化解之道从一味依附自然禀赋过度到人造上风、科技立异。范例如杂交水稻技巧,从1973年杂交水稻“三系配套法”比老例稻增产20%阁下,到完成超级稻亩产700公斤、800公斤、900公斤、1000公斤和1100公斤的五期目标,再到第三代杂交水稻技巧迈入商业化利用阶段,亩产或有望超1200公斤,都为从根本上办理粮食自给自足问题作出伟大年夜供献。由此不雅之,科技成长极大年夜地办理了粮食临盆的极限问题。但问题是,“远水解不了近渴”,科技从理论冲破,到试验范围内的小试,再到大年夜规模的铺开利用,并非一挥而就。更何况,经由过程科技立异来化解粮食危急的边际效益已然出现递减趋势。如复合肥料等的投入,确凿使中国粮食呈现过增产高峰,但瓶颈也呈现了,中国粮食产量在10000亿斤和13000亿斤倘佯的光阴长达23年。与此同时,科技无限定运用于粮食临盆的负面效应也开始显现。农药等化学试剂成为诱发疾病的恶魔。据天下卫生组织统计,全天下每年至少发生50万例农药中毒事故,逝世亡11.5万人,85%以上的癌症、80余种疾病与农药残留有关。2015年,美国900多位非霍金森淋巴瘤患者集体起诉孟山都,他们无一例外都经久打仗和应用孟山都临盆的除草剂产品。

进一步而言,科技不再万能,尤其就中短期而言,粮食安然的抉择身分已经徐徐从科技上风向组织上风倾斜。这从美国生长为最大年夜粮食出口国、一步步掌控粮食霸权的历程就可窥得。从上世纪60年代开始,粮食就与煤油、美元并列成为美国保持新经济霸权中的关键支柱。基辛格以致明确提出,“将粮食支援作为国家的权力的对象,对那些吸收支援的国家来说,要么绝育要么受饿”。如在1973年的天下粮食危急中,以嘉吉、ADM等的6家跨国公司节制了天下粮食贮备的95%。再如洛克菲勒基金化提出的“绿色革命”,向成长中国家输入短缺繁育能力的新型杂交种子,其附加的昂贵化肥和农业技巧,使得接管国对美国的依附越来越大年夜。在此历程中,华盛顿和粮食巨子间的慎密联系成为美国粮食武器的核心。华盛顿被称为“扭转门政府”,指一些大年夜公司直接雇佣政府官员担负高档治理者,从而使用政府的影响力和人脉关系获利的普遍征象;类似地,大年夜公司的高档治理者被安插到政府中任要职来执行公司的秘密计划。由上,美国的粮食计谋便是范例的以跨国企业、大年夜本钱为载体,发挥其组织上风,慢慢强盛年夜粮食节制权。在这场美国提议的“粮食战”中,中国也是靠组织上风化解的。2005年12月-2008年7月,国际小麦价格从291美元/蒲尔暴涨4.6倍到1334美元/蒲尔,美资粮商暴力夺取的利益高达近千亿美元;但同期中国海内市场小麦价格从1400元涨到2000元,涨幅大年夜约为0.7倍。其背后恰是中国动用了国家贮备粮食,与国际游资进行了大年夜规模的耗损战——游资吃进、中国继承抛。起先是十天一抛,之后达到两天一抛,一度传出“中国的计谋贮备粮有1亿吨,够全国打一年”传闻,终于让游资不得不铩羽而归。

中国若何化解潜在的“粮食危急”?

25年前,天下曾流行“中国粮食危急论”,即觉得2030年中国人口将达到16亿,粮食将呈现2.16亿吨到3.78亿吨的缺口,天下上没有谁能供给如斯多的粮食养活中国,进而造整天下的一大年夜危急。只管以前几十年的成长狠狠证伪了这一论调,但中国潜在的粮食危急仍不容漠视,说到底,“洪范八政,食为政首”。在粮食危急眼前,若何在中短期内发挥组织上风、经久发挥科技立异上风已成核心。详细而言,一,发挥市场经济在要素设置设置设备摆设摆设中的抉择感化。二战后,日本徐徐形成农业上风很大年夜程度上在于完善市场化机制。如建立包括相助性金融、政策性金融、商业性金融以及屯子子保险在内的屯子子金融体系;摊开海内农业市场,以海内需求为向导、贸易为手段,支持本土企业对标国际市场。回到中国,1978年家庭联产承包责任制的执行让全国粮食总产量接连跨上新台阶、吃不饱饭的问题彻底成为历史,在必然意义上也证清楚明了市场经济的气力,调动了农夷易近的劳动积极性,极大年夜地解放和成长了临盆力。“用1半资本临盆出2倍的粮食”

二,进一步发挥规模经济,扩大年夜规模效应。荷兰农业临盆的自然前提“先天不够”,国土面积只有4.15万平方公里,仅是美国的1/270,差不多是1/3个福建,地皮低平近一半低于或险些水平于海平面,其“尼德兰”的别称也便是低洼之国的意思,耕地面积仅有2900多万亩,人均耕地面积不够1.8亩,整年光照光阴只有1600小时阁下(中国匀称2600小时),却能成为欧盟最大年夜的农产品、食物出口国,仅次于美国的举世第二大年夜食物出口国。荷兰农业成长正在于专业化临盆、多品种经营,经由过程高度机器化、精准情况节制、超前生物技巧、信息技巧的利用,令其农业实现了全封闭临盆、完全开脱自然前提束缚,整年均衡临盆。比如Marjoland玫瑰基地运用数字化进行治理和经营,采纳倒金字塔治理模式,每1000平米只需一小我治理。这种专业化的临盆模式,让荷兰临盆效率比欧洲匀称水平高5倍,每公顷蔬菜产出为54.4吨,是我国的近2.4倍。

三,发挥举国系统体例感化,为粮食安然兜底。从农业到工业再到能源通信,中国把举国系统体例运用得炉火纯青,并创造出天下事业。可以说,举国系统体例成绩了当下我国全天下最全、最细的工业体系。在农业领域,也要更进一步在市场起资本设置设置设备摆设摆设抉择性感化之上,发挥“新举国系统体例”特色,强调农业市场要素自由流畅的同时,为粮食安然问题兜底。如以市场为导向打造“走得出去”的大年夜粮商,既要经由过程国际市场贸易渠道,增补海内紧缺型农产品有效提供不够,更要强调提升中国农业企业在国际农产品市场的竞争力与话语权。

四,打通、整合农业财产链纵向、横向环节与渠道。范例如以色列经由过程资本组合,以成长奶牛业的要领增添“粮食”产量,前进农田的粮食产出。在以色列以各类农作物的秸秆,如麦秆、玉米秆等为饲料养奶牛,这些秸秆与牛奶的转化率大年夜约也是1:1,也便是说,传统被废弃的农作物秸秆颠末奶牛的转化,1吨秸秆就可以变成1吨牛奶,人们大年夜量喝牛奶,能够大年夜量削减谷物类食品。如斯一来,以色列经由过程渠道交融、打通,不仅拉动谷物类作物产量,更不掉为有效处置惩罚食品挥霍的一剂良方。

五,打品牌化计谋。一方面,生活水平前进、康健意识增强,破费者越来越倾向于选择品牌化农产品;另一方面,从提供侧角度看,拥有品牌的农产品因其文化附加值和独特点,会让庄家在市场更有议价权。事实上,农业强国无一例外都是品牌强国,荷兰郁金喷鼻、美国别致士脐橙、新西兰佳沛奇异果、泰国喷鼻米等,恰是农业品牌们塑造了一个国家在世界农业的脸面。近两年,中央一号文件对“创建优质农产品和食物品牌,以及培植一批农产品博识加工领军企业和国内外有名品牌”做出了紧张支配,唯有品牌才能让我国农业在举世拥有一帮“铁杆粉丝”,在农业高附加值市场占领一席之地。(作者系福卡智库首席经济学家)

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